春节假期刚刚结束，杭州城里年味尚浓 ，杭州市 “ 两会 ”“ 马上开幕 ” —— 刚刚 “ 奔入 ” 马年的杭州，策马扬鞭的紧迫感扑面而来。改革、创新、发展，再度成为市 “ 两会 ” 的主旋律。新的一年，杭州将出台哪些举措，推动改革加速？透过市 “ 两会 ” ，会释放出哪些机遇，让我们得以共享改革红利？如何在城市发展的进程中，让空气更清洁、让交通更畅通、让百姓幸福指数同步上升？ …… 对市 “ 两会 ” 的寄托，是对城市美好愿景的展望，更是每个个体对自己未来生活的美好期许。杭报集团各媒体利用这一契机精心策划专栏专题， 多角度、全方位地对“两会”进行浓墨重彩的报道，形成强劲的宣传规模和声势。

早启动、重策划，强势出击营造氛围

早在1月中旬，杭报集团总编辑万光政、副总编辑鲍一飞就早早地召集杭州日报时政要闻中心部门负责人、首席记者、首席编辑等召开市“两会”报道动员会，广泛征询报道建议。会上大家献计献策，当场确立了报道原则：报社将配备充足的版面、精干的人手，加强报道的策划与指挥，形成清晰的版面语言，力求规定动作做到位，自选动作做出彩，全方位呈现市“两会”的精彩。会后，时政要闻中心及时根据领导指示精神，进一步召开部门会议做了再动员，并进一步细化优化方案，拟订报道计划，对每一天的版面安排、每一篇报道的责任人都作了具体部署，确保落实到位。

由于“两会”是在春节长假后第三个工作日开幕，所以杭州日报在春节前就开始了前期预热报道，连续推出《惠民实事暖人心》《环境整治显成效》《吾城吾乡归吾心》《为改革创新凝聚强大精神力量》《爬坡过坎行稳致远》等成就性报道，全面回顾了2013年杭州市在民生实事、治水治气治堵、城乡统筹、改革创新和经济发展等方面的成就，很好地起到了鼓舞人心的作用。

都市快报则结合自身特色，开辟多个特色专栏。如 “两会”特别报道 —— 主要报道大会的盛况，及时播报“两会”进程，如《今年是“改革创新年”抓改革是各项工作的重中之重》《让桐庐从杭州的郊县变成郊区》等；还有“两会·热点”“两会·聚焦”“两会·声音”“两会·两院报告”等特色栏目，充分运用读者喜闻乐见的报道形式，向广大读者及时有效地传达了“两会”精神，为“两会”胜利召开营造良好舆论氛围。

每日商报 先后开出 “ 市两会特别报道 ”“ 市两会特别报道·2014杭州机会”“张梦月跑两会”“两会热评”“代表委员说”等专版、专栏， 为读者及时报道 “ 两会 ” 新闻，精心解读 “ 两会 ” 热点，准确寻找 “ 杭州机会 ” 。这些专版、专栏形式多样，内容丰富，脉络清晰，深受读者好评。

市“两会”召开前夕，杭州网按照市委宣传部“发挥迅速、量大优势，滚动报道大会新闻”的精神，提前安排、精心策划，在大会举行之前召开了两次市“两会”采编人员参加的动员布置会，详细分解任务，做好周密的报道安排。“两会”专题报道以“改革新征途”为主题，呈现形式、栏目设置、议程报道等方面都有了崭新的一面。“一张图说两会”“视听两会”“区县（市）长的民生承诺”“杭州镜头”“网上听政”“E周观察”“我眼中的变化”等，分别进行了精耕细作，不再是一味转载、摘编传统媒体的新闻、图片和视频，有了主动设置话题和议程的独家策划和原创报道，多了文字和数据的可视化，多了高清图片的整合。“两会”专题在杭州网首页通过首屏通栏的形式呈现，并每日在首页新闻头条区域精选重要报道推荐给网友阅读，“两会”专题共发布稿件300余条，点击量超过10万。

与往年“两会”报道不同的是，今年杭州网承建了市政协官方网站，并顺利在“两会”开始之前上线。市“两会”期间，杭州网派出一名记者、一名编辑驻会制作政协网站的此次全会网络专题。这两名记者编辑都很年轻，初次接触市政协会议这样的时政选题，会前做足了功课，春节过后就全力投入报道中。政协网的全会专题共采写、发布稿件及专题发稿258篇，其中原创共计 113 篇（含视频图片），圆满完成了任务。大会结束后，市政协秘书处的感谢信中特别提到杭州网的积极报道，并对参与的采编团队进行了表扬和感谢。

深挖掘、广覆盖，做深做透热点文章

会前，杭州日报根据市委市政府工作重点和社会各界关注话题对“两会”可能产生的热点话题作了预判，比如治水、治气、治堵、垃圾处理等话题，并进行了一系列策划，同时部署“两会”驻会记者每天都要及时报送现场热点，以便后方对当日报道方案进行再修改、再调整、再完善。由于预判准确，“两会”记者采访更加有的放矢；又由于有完善机制，确保了方案执行过程中不失灵活性。

热点话题如何做深做透？杭州日报做了许多努力。比如，治堵的话题并不是一个新话题，“四管齐下”的治理措施几年前就已经频频说起。如何将一个老话题做出新意？日报选择了智慧交通这个角度切入，提出了在管理上下功夫的升级版建议。治水，也是一个热点，前期报道也有不少。这回，日报采访的三位人大代表也是钱塘江上游三个县市的一把手，让他们来谈各自治水的措施，颇具新闻性。与此同时，从人大代表、政协委员的议案提案中掘取了许多有价值的建议……

再比如，每年的政府为民十件实事，也是广大市民非常关心的。这次日报用一个整版的量进行了详细的解读，很受欢迎。值得一提的是，政府工作报告往年都是刊登两期摘要，今年日报改变了这一做法，特别约请了多位专家对报告进行了深入浅出式的解读，兼顾了宣传报道的权威性和亲民性。

都市快报的市“两会”报道，既全面反映会议主要议程和精神，又有所侧重，对各类民生议题和热点问题赋予较多版面和篇幅。如2月9日《政协委员建议尽快建设统一的活禽宰杀点》《烟花爆竹能否全面禁放？》《“单独二孩”今后到哪里读书？》，2月10日《“1号议案”关注治气人大代表建议：杭州应制定大气污染防治条例》，2月12日《杭州正在研发犬类电子芯片技术 狗走丢的时候可以利用芯片搜寻》，2月14日《从300元/月降为80元/月 紫荆花公园地下停车场试水超低价包月》《桐庐创建杭州城乡统筹示范试验区》等报道，对禁售活禽、全面禁放烟花爆竹、“单独二孩”就学、防治大气污染、治水、城市养狗、缓解停车难、农居房流转等民生议题，进行了有益的探讨，介绍了各地各部门努力实现高起点上新发展的生动实践和成功经验。

2月11日，快报用4个版对政府工作报告进行全方位解读。其中一个版重点突出视觉效果，用数据和精炼的文字罗列2013年杭州成绩单、2014年1个总思路、6个预期目标、8项重点工作、10件实事、新起点上全面推进3个“年”，帮助读者深刻领会“两会”精神和政府工作报告的重要内涵。另外三个版的《今年“三公”经费压缩30% 省下的钱全部用于治水》《杭州城市居民生活用水年内可能实施阶梯水价》《杭州今年酝酿出台和空气质量有关的3个法规文件》《杭州行政区划调整正在报国务院审批 人大代表、富阳市委书记姜军：富阳正努力全方位融入杭州主城区》《缓解“打的难”杭州考虑改进出租车交接班制度停车差别化收费新政年内实施》等报道，通过引述报告原文，记者深入采访，对2014年钱怎么花、水价调整、生态环境建设、行政区划调整、缓解交通难等在政府工作报告中涉及百姓切身利益的政策措施，进行深入解读，使广大读者看到市委市政府建设东方品质之城的坚定决心和强力措施，增强安居乐业的信心。

出行条件、雾霾天、饮用水质量……新的一年，身为杭州市民的你最关心身边的哪些事情？《政府工作报告》提出为民惠民的十件实事，涵盖了交通、环境、养老、食品药品等多个方面，都是老百姓最关心的切身利益问题。围绕这些问题，政府将会有哪些举措？每日商报刊发了《去年市级“三公”经费下降24.6% 节约资金全部用于民生事业 今年“三公”经费将再压缩30% 这笔钱都将用于“五水共治”》《2014年为民办十件实事，关停搬迁水源保护区内污染企业20家，开通地铁2号线东南段，建成10处人行过街设施，新增城市绿地300万平方米》等报道，围绕持续改善市民出行条件、加强雾霾治理、提升饮用水质量、提升城市河道水质、加强食品药品安全监管、提高社会保障水平、推进养老助残服务、丰富城乡文体生活、优化小区居住环境、建立便民E邮站等热点问题做了精心解读。

“代表委员说”栏目，是商报对“两会”上代表委员热议话题进行的专访或摘录，涉及老百姓关心的热点、难点问题。如对广场舞爱好者选择合适的健身地点问题，代表委员建议政府加大体育场馆向社会开放的力度，合理划定跳舞范围，同时制定“广场公约”，以法律、法规的形式设定公共空间娱乐健身规则。对于老旧小区多层住宅由于没有电梯，给居住在其中的老年人生活带来很大不便的问题，代表委员建议对多层住宅小区进行摸底调查，统计老年人的居住率和对安装电梯的需求率，发挥政府的主导作用，把多层住宅小区加装助老电梯纳入议事日程并制定扶持政策等。这些内容都与杭州的发展密切相关，报道选取小切口，通过“代表委员说”，写代表委员“两会”期间的意见建议和记者的见闻感受，形式灵活，可读性强。

“两会”期间，杭州网记者深入各个会场，听讨论、访议（提）案，共刊发图文、视频报道累计40余篇，其中重点对今年政府实事中提出的治堵、治水、治气以及提案议案中的等热点话题进行采访报道，《杭州“七字方针”治雾霾 还百姓一片蓝天》《社会组织要如何兴办？政协委员建言献策》《人大代表呼吁为救助人提供法律后盾》《杭州政协委员提议规范“广场舞”》《杭州近期将出台冷鲜禽肉交易方案》《人大代表：不要让蓝天碧水成为“奢望”》《引千岛湖水入杭人大代表有话说》《会所关停作何用？政协委员建议辟为非遗保护园区》《人大代表开始提交建议意见 建议严查景区多人自行车》《专家建议：孩子入学能否凭积分》《政协全会建议案聚焦快递“爆仓”难题》等报道关注当下的民生热点，带着问题结合代表委员意见建议，在网上得到了众多网友的热议。此外，杭网品牌栏目E周观察也推出了“两会”特辑，特别关注“两会”中代表委员屡屡提到的食品安全问题。

杭州网还积极创新，充分发挥可视化的理念，重点推出了3张图解新闻，以一张图说“两会”的形式为分别图解了政协议程、人大议程、市政府工作报告。图解政协、人大议程的两张图片，把政协委员、人大代表产生的过程，以及“两会”每天的具体议程用可视化的图表展现出来。市政府工作报告的图解，重点把2013年成就、2014年工作重点、2014年杭州市10件实事，这些民生元素进行数字化解读。杭州网“两会”采编团队在“两会”前就积极准备3张图表，重要的数据多次与有关单位进行核实、审稿，确保准确性。政协议程图解在政协开会期间发布，人大议程在人大开会期间发布，市政府工作报告图解在人大会议结束后发布，踩准了时间点，发布渠道为网络专题和官方微博，这种亲民易懂的图解形式，扩大了重大主题新闻报道的影响力，也更为网友所喜爱。

微调查、听民意，做足做强互动文章

“两会”报道如何加强与代表、委员及广大市民的互动？杭州日报在本次“两会”宣传中也做了进一步的尝试。一是设置了“两会”微调查。就代表委员的出行方式、节水用水措施、如何减少碳排放等话题进行了调查，并以文字和图表的形式予以呈现，活跃版面的同时，也引导代表委员在日常工作、生活中发挥示范作用。二是设置了场外声音。“两会”开幕当天推出了百姓话期盼专版，此后每天就“两会”重点关注的几大话题采访会场外的百姓，倾听他们的声音，从而做足做强互动文章。

日报共推出“喜迎两会”系列宣传报道5篇综述及市“两会”特别报道24个版。通过消息、通讯、侧记、微调查、图片、短评、社论等多种载体，营造了浓厚的“两会”宣传氛围，并在版面呈现和报道的深度厚度上做了许多有益的探索，取得了良好的社会反响。

都市快报则结合自身特色，开辟多个特色专栏。如《”两会”特别报道》 —— 主要报道大会的盛况，及时播报“两会”进程；《提案议案速读》 —— 主要围绕代表委员对一些热点问题的建言献策，简略地以两三百字的篇幅呈现在版面上，如文艺界别政协委员、西泠印社社务委员会副主任包正彦建议，扩大杭州全城免费Wifi覆盖面，提高信息服务质量。为方便操作，简化登录流程，取消为期一周的密码访问期限，实现“一次接入、永久使用”。如侨联界别政协委员、杭州达缘供应链管理有限公司董事长兼总裁孙震建议，建立进口食品（尤其是生鲜类食品）在冷链物流方面的溯源体系，通过信息系统，为各方提供准确市场动态信息；同时也为食品安全核查提供可溯源性信息支持。如科协界别政协委员、绍兴市气象局副局长周春雨建议，由市教育局统一制定中小学和托幼机构应对雾霾的专门行动预案，统筹研究确立各学校空气质量状况监测站。学校附近空气质量实时监测值，应作为该校组织学生室外活动的标准依据等。把这些百姓关心的热点话题拎出来与读者进行互动交流。

上海自贸区的“示范”和“溢出”效应，势必会对包括杭州在内的周边区域发展产生良性带动作用。杭州该如何以更开放的心态、更开阔的视野，积极参与深化改革试验工作？如何争取在制度红利竞争中占得先机，找到自身发展的一席之地？在市政协十届三次会议上，政协委员就杭州如何接轨上海自贸区等提出了真知灼见。每日商报“市两会特别报道·杭州机会”的报道《杭州如何接轨上海自贸区？市政协委员建议：“抢占”制度红利竞争的先机制定“权力清单”和“负面清单”》， 向读者推荐杭州发展的机会。同时，为了让读者看得明白看得懂，报道还对虹吸效应、溢出效应、权力清单、负面清单等名词作了通俗解释。对去年9月市政协启动了十一届三次会议建议案的征集遴选工作，做了“新闻背景”回顾和链接。

为加强与读者的沟通互动，“张梦月说两会”专栏通过记者张梦月采访“两会”的所见所闻，对读者关注的“两会”热词：地铁换乘、小区车位开放、雾霾、禁放烟花、班车接送、住房保障、中考等进行采访报道， 《 如何方便地铁换乘？在地铁站周边建大型停车场 办公楼和小区对地铁乘客开放停车位 》《好高中的大门能否开得大一点？政协委员建议增加省一级普高招生人数 大幅扩大特长生招生增加人文综合素养权重》《住房保障，如何让更多人受益？人大代表建议：逐步将各类专业人才纳入保障范围 多部门跨地区信息共享 建立个人资产动态监控体系 每年修订公共租赁房申请标准为自愿退房居民提供优惠政策》等 就十分清楚地搭准了读者的脉搏，获得了不错的反响。同时，商报评论员结合代表委员的意见建议，对这些热点问题阐述自己观点，如《经济房能否引入住房券？》《为教育公平鼓与呼》等，道出了老百姓的心声，发出了理性的呼吁。

杭州网杭网议事厅于年前推出了“2014市人大代表、政协委员网上听政”互动平台，这已是杭州网连续第四年在网上开辟代表、委员网络沟通平台。在吸取以往经验的同时，今年互动平台邀请到了人大代表和政协委员各7名，分别是人大代表陈峰、杨鸣、张治芬、张武平、汪毓梅、樊德珠、施雪龙，政协委员沈素丽、王其、王发明、徐园园、张金荣、张和平、徐建祥，在网上“亮身份、听意见”，互动平台的留言板块与杭州网论坛首次互通，并引进了微博系统，网友民意表达更为多元。在互动平台开通的一个多星期中，杭州网共收到网友成文建议和意见百余条，经过筛选和梳理，杭州网精选了其中一部分以书面方式发送参与“网上听政”的各位代表委员，其中有不少建议和意见被代表和委员采纳。

民生问题一直是“两会”上老百姓最关注的，每年十件实事都成了大家关注的热点。今年“两会”期间杭州网推出了“区县专访”栏目，把老百姓最关心的民生问题带到会场，提问区县（市）负责人，听听他们今年对于辖区居民的“民生承诺”。杭州网累计专访了10位区县（市）长，通过图文、视频等多媒体手段展现，在专题中有专区进行滚动呈现，拉近了网友与领导的距离，各位区县（市）长重点提到的今年的“治水”目标，更是让网友们倍受鼓舞。