项目名称

推进“报-网-机”三大平台深度融合

实施时间

2015年6月—— 2016 年12月

项目实施情    况

1、组织保障、顶层设计。成立以集团总编辑万光政为组长的媒体融合领导小组，制订“一意见五办法”在内的制度体系，初步完成集团媒体融合顶层设计。

2、做强平台、深化融合。推动融合集群建设，通过流程再造实现各媒体内部新老媒体紧密融合，已形成报纸、网络、微博、微信、APP协同驱动的立体传播格局，杭州日报、都市快报和萧山日报等媒体为代表的杭报集团融媒体集群影响力已居全国前列。集团媒体总用户数达1.16亿，“两微一端”包含10个APP、14个微博、106个微信公号。

3、严把导向、完善管理。按照新老媒体“一把尺子、一个标准、一条底线”的原则，在国内率先启动重点新媒体审读工作，并在2016年进一步建立新媒体差错扣罚制度，严格差错扣罚，构建涵盖新媒体导向管理、流程监控、发布规范等各环节的管理体系。

4、扶优扶强、强化激励。2016年起每年拨付500万专项资金进行重点新媒和融媒项目扶持，已初步筛选了首批候选项目。2015年起组织评选优秀媒体融合作品。

5、培育人才、打造团队。启动集团新媒体拔尖人才评选工作；社会招聘与内部培训并举，实现报社人才向融媒体复合型人才转型，复合型人才比例达81.8%。

主要创新点（创优点、突破点）

（B2：项目匹配程度、规范程度和

优化程度)

理念创新，坚持新老媒体协同发展。基于媒体自身实际和互联网规律，坚持问题导向，把巩固传统纸媒与发展网站、“两微一端”等新媒体紧密结合，实现相“加”向相“融”的转变。

流程创新，实现新闻实时立体发布。“统分结合”流程设置：在重大主题报道中，实现内外联通、上下联动的“中央厨房”式运作；在日常报道中，各媒体根据自身实际实现新闻资源的一次采集、多次制作、多平台推送，全天候、全方位、立体化实时发布。

内容创新，提升主流媒体竞争力。推进媒体内容供给侧改革，“爆款”新媒体产品频现。杭州日报、都市快报等重点新媒体的单篇阅读量“10万”+成为常态。

管理创新，牢牢把握正确导向。建立涵盖内容审读、流程监控、数据监测、差错扣罚的全方位新媒体管理体系，实现新老媒体管理“一个标准、一把尺子、一条底线”。

运营创新，构筑稳定盈利模式。借助集团上市公司平台，探索整合营销、流量变现、策划服务等多种盈利模式。2016年前三季度，集团新媒体营收同比增长26.7%。

技术创新，提高创新开发能力。H5、视频直播、VR等技术运用已成常态，集团新媒体技术人才突破80人，以G20峰会官网建设和运维为代表，实现了新媒体技术和平台技术管理的输出。

经费投入

总经费

（万元）：

财政

0

总经费中用于项目

课题支出：10万

上级

0

自筹

4259万元

确定陈述方    式

■陈述   □不陈述         （本栏只需选填一项）

其他需要说明的问题（带*的为必填项，未带*的为选填项，总字数不超过3000字）

*1．该项目的实施主要解决了哪些问题？遇到了哪些困难和阻力？

项目从根本上解决了地方党报传媒集团如何在坚守传统舆论阵地的基础上，开发利用现代传播技术实现自身可持续发展，并进一步巩固壮大主流舆论影响力的问题。一是解决了传统党报传媒集团发展方向的问题，即克服了传统纸媒不能实时互动多媒体发布的短板，通过“报-网-机”三大平台深度融合实现主流舆论影响力的再提升；二是解决了发展路径的问题，即推进新老媒体同步发展，在巩固传统媒体的基础上，发展新媒体，在坚守原有阵地的基础上拓展新阵地；三是解决了管理思路的问题，明确在新媒体管理中，科学区分新闻传播类和商业垂直类新媒体的不同性质和职能，实行不同的政策和考核管理办法。在实践操作中，具体解决了以下几个关键难题：

——顶层制度设计难题：坚持一体化思维、系统化构造、多元化拓展，基于统分结合、效率优先的原则，通过体制制度建设，形成了较为完备的“报网机”三大平台融合体系。一方面，成立由集团总编辑任组长、五位集团领导任副组长、集团相关职能部门及各媒体采编负责人为成员的推进媒体融合领导小组，统筹制定发展规划，加快实现传播现代化。另一方面，各媒体可以根据所属媒体及新媒体自身的定位和特色，灵活设置具体的组织架构、设计运行流程，适应不同的宣传报道需要。

——新媒体管理难题：坚持定向扶持、严格管理的方针，制定完善媒体融合管理制度，明确每年拨付500万元专项资金，对具先进性、导向性、成长性的新闻传播类媒体平台、技术项目及新媒体拔尖人才进行定向扶持。严格强化新媒体导向监管，抽调专业人员组建新媒体审读队伍，实现对集团所属20个重点新媒体发布的实时监控，共计发布《审读通报》56期，纠正各类差错1200余个，提出合理化建议100余条；2016年下半年起，又对各类通报的差错进行严格扣罚。

——新媒体盈利难题：通过整合营销、流量变现、技术输出、策划服务等多种形式，建立起较为稳固的盈利模式。整合营销案例：都市快报快房网利用朋友圈图文推广、H5页面传播、微信推文、第三方媒体服务等多种渠道，2016年前三季度实现营收7216万元。流量变现案例：杭州日报官方微信公众号依靠自身百万粉丝，以用户流量换取广告投放，单条微信广告收入已突破8万元。策划服务案例：杭州日报微信公众号“读城杭州”为区县政府、企业策划订制新媒体报道，2016年单个微信公号的营收已突破200万元。

——新媒体考核难题：出台《新媒体数据监测统计办法（试行）》，在新媒体考核中，引入ALexe网站数据、微信WCI指数、微博微数据等行业权威机构数据指标，对重点新媒体的用户数据定期进行统计排名，综合考核新媒体公信力、影响力、引导力等关键能力建设，并将相关结果纳入对媒体的考核体系，奖优罚劣，确保新媒体生命活力。

*2．该项目还有哪些问题没有解决，打算如何解决？

1、平台建设方面：自有平台的移动客户端仍然较为薄弱，规模较小。拟更好地整合本地资源，利用政府力量，加强重点客户端如“城事通”的推广。

2、资金筹措方面：和国内众多媒体集团的媒体融合项目大量依靠政府投入相比，杭报集团的媒体融合基本依赖于自有资金和自有平台。目前，集团仍在积极争取政府对于媒体融合的专项补助资金。

*3．该项目在全国或全省相关领域内的创新创优程度如何？

该项目在国内独树一帜，在省内居于领先位置，得到了国家有关部门的充分肯定。

2016年，中宣部相关部门负责人两次赴浙江调研媒体建设和新媒体融合，专题调研了杭报集团媒体融合的经验成效，并要求专题汇报“报网机”三大平台融合项目情况。

中国报协2016年11月公布的《中国报业新媒体影响力排行榜》中，杭报集团旗下的杭州日报排名全国副省级地市级党报百强榜第二、都市快报排名全国都市报五十强榜第二、萧山日报位居全国县市级党报二十强榜的第一。杭州网荣获中央网信办颁发的2015至2016年度城市网站传播力10强称号。

国家新闻出版广电总局所属的《中国新闻出版报》以《杭报集团四措并举 系统化推进媒体深度融合》专题介绍了杭报集团“报网机”三大平台融合的经验和成果，并指出，杭报集团“在全国率先开展新媒体的审读工作”。

集团新媒体审读工作受到省委常委、市委书记赵一德的批示肯定；省新闻出版广电局也专题阅评表扬，并要求转发全省各地市学习推广。

深圳特区报、羊城晚报、西安报业传媒集团，省内宁波日报报业集团、温州日报报业集团等国内20余家媒体来集团考察，其中，深圳特区报年内两次组队调研。四川省优秀干部考察团、海南省委宣传部考察团、济南市委宣传部考察团等业内及宣传主管部门也纷纷来集团考察媒体融合和新媒体管理的举措。

*4．哪些群体从该项目中受益？具体表现在哪些方面？

党委政府：在更为广阔的舆论平台上，宣传了中央及省市党委政府的声音主张。一系列爆款的媒体内容产品，展示了杭州城市精神和杭州人文精神，助推杭州城市国际化。以G20峰会为例，在G20峰会官网验收会上，外交部、工信部、公安部、中央网信办等国家权威部委专家组成的验收组对峰会官网作出了“整体制作完美、维护机制完备、安保工作完善”的总体评价。外交部专门来信感谢和肯定了集团G20峰会官网建设与运维的相关工作。G20峰会报网机融合报道模式及良好宣传效果得到了G20峰会领导小组的表扬肯定。

媒体用户：媒体融合实现了新闻报道和服务信息的最大化传播，极大降低了广大用户获取重要信息的时间成本、经济成本，为广大用户提供了大量涉浙涉杭的免费新闻及生活服务信息。

5．可否对该项目的投入与产出情况作一具体分析？

在社会效益层面：顺应互联网快速发展趋势，主动对接信息化技术变革，做强做大了网上正面宣传，在重大主题报道、网上舆情引导和用户信息服务等各方面，充分展示了杭州城市的国际化形象和广大市民的良好人文素质，多次得到了省市领导的批示肯定。

在经济效益层面：根据集团2016年度新媒体调研，各媒体及相关职能部门在媒体融合方面投入达到4256万元（附项目投入表单）。2016年前三季度新媒体实现收入3.75亿，相当于2001年杭报集团成立时集团的总营收数额。

6．如该项目是持续运行的，请说明持续运行的保障措施：

战略保障：习近平总书记在中央深改组第四次会议和党的新闻舆论工作座谈会上的系列讲话精神，为我们推进媒体深度融合提供了根本遵循和最大的政策保障。

组织保障：杭报集团成立了推进媒体融合领导小组，由集团总编辑担任组长，五名集团领导担任副组长，各媒体及集团相关职能处室的主要负责人为成员，涵盖了媒体融合各个方面。

资金保障：除了积极筹措自有资金保障项目运行外，集团还将积极争取相关政府补助，确保每年媒体融合项目投入不低于4000万元。

人才保障：加大媒体融合人才的扶持力度，对于重点人才研究试行“因人设岗、一人一策”以及“年薪制”“协议工资制”“项目工资制”等分配政策。

技术保障：推动内部技术服务的市场化结算，提升技术服务的能力。进一步扩大集团自媒体技术人员队伍，力争使技术人员数量在现有基础上翻一番。

7．该项目完成后在全国或全省推广和受表彰的情况：

国家新闻出版广电总局所属的《中国新闻出版报》以《杭报集团四措并举 系统化推进媒体深度融合》专题介绍了杭报集团“报网机”三大平台融合的经验和成果，并指出，杭报集团“在全国率先开展新媒体的审读工作”。

中国报协2016年11月公布的《中国报业新媒体影响力排行榜》中，杭报集团杭州日报排名全国副省级地市党报第二、都市快报排名全国都市报第二、萧山日报位居全国县市级党报第一。

杭州网荣获中央网信办颁发的2015至2016年度城市网站传播力10强称号。

省新闻出版广电局《报刊审读与管理》以《以实时审读提升新媒体管理水平》为题，进行专题阅评肯定，在全省推广杭报集团新媒体审读的做法。

集团新媒体审读工作受到省委常委、市委书记赵一德的批示肯定。